湖北日報訊 據新華社電 一汽大眾被罰2.4858億元、湖北鼎傑等8家奧迪經銷商被罰共計2996萬元(本報於9月12日報道)……反壟斷查處大快人心之餘,不少人也產生了一些疑問:巨額罰金都去了哪裡?能返還給受損失的消費者嗎?反壟斷和普通老百姓有什麼關係?
  罰款去了哪兒?
  國家發改委表示,2012年以來,一汽大眾銷售有限責任公司下屬的奧迪銷售事業部多次組織湖北省區域內的湖北鼎傑、華星漢迪等10家奧迪經銷商達成並實施整車銷售及服務維修價格的壟斷協議。
  根據反壟斷法規定,經營者違反規定,達成並實施壟斷協議或濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
  數億元罰款去哪了?湖北省物價局辦公室副主任葉艷東介紹,所有罰沒款以非稅收入的類別全部上繳湖北國庫,資金由湖北省財政統籌用於民生和經濟建設等。
  記者瞭解到,上繳財政是反壟斷罰金的重要流向。中南財經政法大學財政學博士生導師葉青介紹,財政部門設有專門的賬戶接受罰沒款,罰沒收入每年相對穩定,年初就可以估算出大概數目,列入財政預算範圍,由湖北省人大進行審查。今年因為反壟斷開出的巨額罰單,罰沒款金額會高一些。罰沒款最終會跟其他的政府收入混合在一起使用,不能說明單獨的去向。
  罰款能退給消費者嗎?
  家住江西南昌的李女士看上了一汽大眾生產的奧迪Q5,裸車廠商指導價為38.36萬元,而南昌地區的優惠只有1萬元左右。
  “不死心”的李女士在網上查詢發現,上海地區的4S專賣店同類車型報價普遍比廠商指導價便宜2至3萬元。能不能到上海買車?她撥打上海西上海奧傑汽車銷售服務有限公司的售服電話,被告知只有上海戶籍居民才享有優惠,外地居民只能按37萬元出售。只因戶口不同,李女士就要多掏1.66萬元購車錢。
  “罰了這麼多,能否用退款的方式彌補車主損失?”李女士說。一些奧迪車主也開始關註,自己作為曾經的壟斷“冤大頭”,罰沒款能否補償給自己?對此葉青認為,消費者和奧迪之間的交易屬於已經完成的市場行為,錢款不屬於預收款,很難再轉回來給消費者。
  沒有類似案例,缺乏法律依據……都成了罰款不會退還給消費者的原因。葉青表示,政府只能對錯誤的市場行為進行監管,無法將罰金補償給消費者,“反壟斷之後,若整車價格、配件價格能夠下降,消費者還是會受益。”
  但也有專家指出,反壟斷法第五十條規定,經營者實施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔民事責任。如果消費者認為自己受到了損失,可以通過民事訴訟的方式向企業追討。
  也就是說,對消費者的賠償和對車企的罰款是“兩碼事”。專家認為,進入國庫的罰金最終匯入財政收入的“大盤子”,巨額罰金對違法企業產生巨大的震懾,規範了市場秩序,消費者雖然不是罰款的直接受益者,但卻可以成為最終的受益者。
  (原標題:車企壟斷罰金,能返給車主嗎)
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