本報訊 記者楊傲多 四川省十二屆人大常委會第十次會議近日再次審議了國有土地上房屋征收與補償條例草案。草案對常委會組成人員提出的62條意見ssd固態硬碟和建議進行了梳理,同時對376條社會各界、公民意見和建議逐條進行了整理,形成了二審稿。
  有常委會組成人員、專家和公民提出,為防止地方政府濫用職權,傷害群眾利益,對公共利益的界定不宜過寬;也有意見提出為公共利益需要進行征收,無論投資主體是誰,都應該征收。四川省人大城環資委審議認為,按照憲法、物權法、城市房地產管理法等規定,實施房屋征收,只能以公共利益為目的。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條列舉了公共利益的六種情形可以實施房屋征收,其中第六項明確規定:“法律、行政法規規定的其他公共利化療副作用益的需要”,並未授權地方立法規定公共利益的其他情形。因此,草案二審稿第八條沿用了國務院條例的規定。
  有常委會組成人員和公民建議房地產價格評估機構的選擇途徑應更加廣泛、房地產市場評估應當考慮多種因素、評估機構應是獨立機構、評估過程與結果應當公佈。四川省人大城環資委採納了上述意見,在草案二審稿中增設了“征收評估”作為第三章,整合了相關條款,對評估原則、機構新成屋、方法、選擇過程、監管以及評估結果公示、異議與覆核、鑒定等房屋征收評估工作的全過程、各環節進行了細化和規範。
  有常委會組成人員提出條例中沒有規定國有土地征收的補償標準,四川省人大城環資委審議認為,按照“房地合一”的膠原蛋白原則,國有土地上房屋征收與補償標準即該國有土地征收的補償標準。草案二審稿第二十一條對補償資金到位作出更加明確的規定:“征收補償費用沒有專戶存儲足額到位的,市、縣級人民政府不得作出房屋征收決定。”針對各地情況差異,草案二審稿第三十五條規定:“市、縣級人民政府應當根據實際情況,按照本條例規定明確補償內容,對本行政區域內的征收補償標準進行統一規定”。草案二審稿第四十條明確了停產停業補償對象。
  有常委會組成人員提出,舊城改建征求意見程序應更加明確、更加嚴格。草案二審稿第十一條規定,舊城區改建“在房屋征收範圍內總戶數超過三分之二房屋所有權人明確同意的,可以啟動房屋征收相關工作”。草案二審稿第二十條將舊城改建預簽協議程序中的簽約比例由不得低於80%修microSD改為不得低於90%。
  有公民建議應當對申請法院強制拆遷的條件和程序作出嚴格限定。草案二審稿第四十六條、第四十七條對政府作出補償規定的申請和程序作了更加嚴格、詳細的規定。對補償決定的強制執行,草案二審稿第四十九條按照《最高人民法院關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》,作了明確、細化。
  (原標題:細化房屋征收評估工作全過程各環節)
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